| 2006年对外经济合作发展简介 |
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| 2007-01-17 09:19 文章来源：商务部合作司 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、2006年对外经济合作发展情况
2006年是“十一五”开局之年，对外经济合作各项业务全面快速发展，实现“开门红”。主要特点如下：
（一）发展迅速，增长超过预期。预计全年对外直接投资达到160亿美元，比2005年增长30%；对外承包工程完成营业额和新签合同额分别达到280亿美元和590亿美元，比上年分别增长29%和100%；对外劳务合作完成营业额和新签合同额分别达到52亿美元和50亿美元，比上年分别增长8.6%和17.8%。2006年新派出各类劳务人员34万人，同比增加6.6万人；年末在外各类劳务人员达到67万人，同比增加10.5万人。各项业务指标均超出年初确定的发展目标。
（二）合作项目大型化。2006年1-11月，对外承包工程新签合同额超过1亿美元的项目达到77个，比去年同期多38个。其中上10亿美元的项目6个（去年最大的项目金额为9亿美元）。尼日利亚铁路现代化改造项目（83亿美元）和阿尔及利亚东西高速公路项目（62.5亿美元）是迄今我企业对外承揽的两个规模最大的工程项目。
（三）跨国并购活跃。大型对外直接投资项目主要以并购方式实现，主要流向能源和化工行业。如中石化收购俄罗斯乌德穆尔特石油公司（36亿美元），实现了中俄油气合作的重大突破；中海油通过香港子公司收购尼日利亚海上石油开采许可证“OML130”45%的权益（22.68亿美元），是迄今我在非洲最大的收购案。
二、2006年对外经济合作重点工作
2006年，商务部认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，一手抓发展促进，一手抓管理规范，采取切实有效措施，推动“走出去”又好又快地发展。
（一）启动境外经济贸易合作区建设。
建设境外经济贸易合作区（以下简称合作区）是商务部2006年十三项重点工程之一。通过大量调研，制订了合作区建设总体工作方案，下发了合作区招标规程、评标细则、考核办法。按照“公开、公正、透明”的原则，通过专家评审委员会的评审和工作领导小组的评定，在广泛征求相关部门意见的基础上，从32个投标项目中确定了第一批8个合作区项目。11月26日，胡锦涛主席在访巴期间为巴基斯坦海尔工业园揭牌并发表讲话。建设合作区已成为国家实施“走出去”战略的重要新举措。
（二）推动双边经贸合作的制度性安排。
经认真分析当前对外经济合作存在的突出问题，商务部提出了深化与周边及发展中国家经贸合作的工作设想，建议从战略全局的角度对双边经济合作进行制度性统筹安排，即通过签署政府间框架协定，确定双边合作机制、重点合作领域、项目及融资安排。经国务院批准，2006年已与巴基斯坦、越南正式签署了政府间框架协定。为落实好政府间框架协定，商务部牵头成立了中方经济合作工作组，委托国内权威规划咨询单位编制双边经贸合作发展规划。11月，胡锦涛主席访问巴基斯坦期间，中巴两国政府签署了《中巴（基斯坦）经贸合作五年发展规划》。商务部还与英国卫生部签署了《关于招聘护理专业人员合作议定书》。
（三）研究制定“走出去”的宏观指导政策。
推动出台《关于鼓励和规范我国企业对外投资合作的意见》。这是实施“走出去”战略以来第一个全面系统规范和鼓励“走出去”的纲领性指导文件；会同有关部门出台了《关于加快实施农业“走出去”战略的若干意见》。
（四）采取措施支持“走出去”。
下发了《关于对外经济技术合作专项资金支持政策有关问题的通知》等文件，通过直接补助和贷款贴息等方式支持企业“走出去”。公布了《2005年度中国对外直接投资统计公报》。
发挥中非合作论坛、中国-东盟博览会、第十届中国国际投资贸易洽谈会等平台作用，促成50多亿美元经济合作项目签约。举办了“中非领导人与工商界代表高层对话会和第二届中非企业家大会”、“走出去”国际论坛、中国工程和技术展（乌兹别克斯坦）等活动，推动企业间的交流与合作。与全国工商联共同召开了全国民营企业“走出去”促进和交流会议，推动民营企业“走出去”。
加强公共服务。不断完善商务部“对外经济合作指南”网站和合作司子站，及时为企业提供政策咨询、电子政务服务和项目资讯。举办了2 期“走出去”综合政策与业务培训班和1期对外承包工程经营管理培训班，500余人参加培训。为地方办实事1000余件。指导承包商会在全国9个省市建立外派劳务基地，增加劳务人员家庭收入，缓解地方就业压力。
（五）规范和保障“走出去”。
加快立法和制度建设。会同有关部门对《对外承包工程管理条例》进行修改完善，目前已基本成熟。出台了《对台湾地区渔工劳务合作管理办法》，在四个试点省份恢复对台渔工劳务合作。发布了《关于规范境外中资企业及机构冠名有关事项的通知》、《关于2006年境外投资联合年检和综合绩效评价工作有关问题的通知》、《对外直接投资统计制度》、《对外承包工程、劳务合作和设计咨询统计制度》和《2005年度中国对外直接投资统计公报》等。
推进境外中资企业商会建设。推动成立了“澳大利亚中国总商会”；召开了商务部第一次“境外中资企业商会工作会议”。目前，境外中资商（协）会达到59家。
做好境外安全保障工作。充分发挥境外安全预警机制和突发事件应急处置工作机制作用，会同有关部门妥善处理了发生在巴基斯坦我工程技术人员遭袭，在赤几、哈萨克、卡塔尔等国我外派劳务纠纷等突发事件。 |
