| 对外经济合作在贸易结构调整中的作用 |
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| 2005-02-21 08:42 |
对外经济合作是资本、资本品、技术、劳务和管理等一揽子输出的载体。目前, 对外工程承包对中国经济的影响基本上可代表对外经济合作对中国经济的影响。
利用 LINK 模型和同步时间序列技术分析的结果表明, 对外工程承包对国民经济发展的带动作用是十分显著的。如果将对外经济合作项目所吸引的后续出口和后续技术贸易纳入到统计中, 那么对外经济合作对中国 GDP 的带动作用还要大。以对外工程承包为主体的对外经济合作对改善我国的贸易产品结构同样具有重要意义。
贸易的市场结构应由主要依靠发达国家的对外贸易一元结构向与发达国家的贸易和与发展中国家的经济合作并举的二元结构转换, 仅“千方百计扩大出口”, 不能完成由贸易大国向贸易强国的转型。
对外贸易结构对经济增长的影响包括两个方面, 一是对外贸易的产品结构对经济增长的影响；二是对外贸易的市场结构对经济增长的影响。
经济全球化的重要标志就是全球贸易量的增长快于全球 GDP 的增长。“千方百计扩大出口”关注更多的是贸易量的增加, 而不是贸易产品结构的合理性问题。贸易产品结构的合理性是指贸易产品对国民经济的影响而言的。
定性的讲, 如果出口产品能够带动本国经济的快速持续发展, 进口产品能够弥补国内生产的不足, 提高本国的供给潜力, 这样的贸易产品结构就是合理的。
定量地讲, 贸易产品结构的合理性指不同种类的贸易产品之间的比例是否合理。因为不管是出口产品还是进口产品, 通常都有很多种类, 而不同种类的产品对经济影响的程度不同。如果在贸易产品中对国民经济拉动作用 (从需求角度上讲) 或推动作用 (从供给角度上讲) 大的产品占的比例大, 这样的贸易产品结构就是合理的。其合理性表现为, 在同样的出口总量或进口总量下, 对经济的拉动或推动作用更大, 亦即在同样的贸易依存度下, 对经济发展的好处更多。
人们对中国的贸易依存度应该如何度量虽有争议, 但与发达国家相比, 中国的贸易依存度偏高仍然是不争的事实。保持适度的贸易依存度, 可以减缓国际经济波动对中国的影响, 对于我们这样一个人口众多, 稳定压倒一切的发展中大国来讲, 这一点尤为重要。因此, 在适度的贸易依存度下改善贸易结构比追求贸易量更重要。
现阶段, 加工贸易在我国进出口总额中的比重已超过 50%, 为我国第一大贸易方式。尽管其国内采购率和增值率近年有所上升, 而且它对我国国民福利特别是就业的影响不容置疑, 但加工贸易本质上仍是劳务输出, 其“大进大出”与国内经济运行联系不密切, 对增加我国的长期供给潜力贡献也很有限, 其综合效应远低于一般贸易。
在一般贸易中, 对国民经济中的支柱产业拉动力大或对国民经济中的瓶颈产业推动力高的产品贸易, 其综合效应远大于初级产品贸易。而我国有较强出口竞争力的大部分产业是由初等要素所支持的, 该类产品贸易市场存在过度竞争, 且初等产品价格长期下降是国际贸易发展已证明的趋势, 贸易条件恶化或贸易报复将永远、伴随着初级产品的贸易过程。贸易产品结构的合理性及其对经济增长的影响是值得我们密切关注的。
对外经济合作是资本、资本品、技术、劳务和管理等一揽子输出的载体, 既有货物贸易, 又有服务贸易；既有技术贸易, 又有劳务合作。目前我国的对外经济合作统计数据中包括对外工程承包、劳务合作及设计咨询等内容, 但并不包括对外投资类的经济合作。
总体上看, 对外投资类的经济合作目前刚刚起步, 对其统计只是近几年的事。在对外经济合作中, 对外工程承包是最主要的组成部分, 其合同额占总合同额的 80% 以上, 且从发展趋势上看, 越来越多的劳务合作、设计咨询等已经融入到对外工程承包项目之中去了。因此, 对外工程承包对中国经济的影响基本上可代表对外经济合作对中国经济的影响。
根据国际咨询工程师联合会对项目的分类, 可将具体的对外工程承包项目分为：土木工程项目, 电气与机械工程项目, 设计、建造与交钥匙工程项目及业主/咨询工程师服务项目。在实践中, 鲜有不带机电产品和成套设备出口的土木工程, 也鲜有与土木工程无关的电气与机械工程项目。一个典型的对外工程承包项目, 往往是以上几类项目的混合体。
上述项目只是对外经济活动的一个方面。该类经济活动对中国经济的影响要放到宏观经济模型中去考查。作者利用 LINK 模型和同步时间序列分析技术分析了对外工程承包对中国经济的影响 (样本区间：1980-2002)。结果表明对外工程承包对国民经济发展的带动作用是十分显著的。对外工程承包对国民经济发展的带动度, 即对 GDP 增长的带动度为 3.15, 也就是说, 如果对外工程承包营业额增加 1 亿美元, 则中国 GDP 增长 3.15 亿美元 (为 26.05 亿元人民币)。
这一数字略低于日本成套设备出口对国内 GDP 的带动度 (3.37), 这大概是因为我国的对外经济合作总量统计中包括土木工程和劳务合作, 而相对机电产品和成套设备而言, 土木工程和劳务合作对 GDP 的带动度相对较小。但这一数字远高于除机电产品和成套设备外的其他产品贸易对 GDP 的带动度 (2.4), 表明以对外工程承包为主要组成部分的对外经济合作从总体上改善了我国的贸易产品结构。
需要特别指出的是：仅将对外工程承包、劳务合作和设计咨询作为对外经济合作的统计内容是不能反映我国对外经济合作内涵的。对外经济合作项目所带动的机电产品、成套设备和高技术产品的输出有相当大的一部分被纳入到商品贸易或技术贸易中去分析了, 结果造成对外经济合作的总量统计严重失真, 这大概和政府有关部门内部分工有关。
从总体上看, 对外经济合作的“头”留在了对外经济合作的总量中, 而对外经济合作的“尾”被劈成两岔分别引到货物贸易和服务贸易的总量中, 这种做法严重低估了对外经济合作对中国经济的影响。
如果将对外经济合作项目所引致的后续出口 (如铁道工程项目后延的机车车辆出口) 和后续技术贸易 (如通讯工程项目后延的技术服务) 纳入到统计中, 则对外经济合作对中国 GDP 的带动度比上述估计还要大。由此可见, 以对外工程承包为主体的对外经济合作对改善我国的贸易产品结构意义重大。
对外贸易的市场结构合理性问题亦值得关注。中国的出口市场过于集中, 实施多年的市场多元化战略效果不佳。对美国的出口受经济波动和非经济因素的影响, 其拓展空间不明朗；对日本的出口增长主要由日本在中国的投资企业返销带动, 中方获得的直接利益有限；对欧盟的出口由于欧盟逐渐接纳更多欠发达的东欧和南欧成员国, 而这些国家对中国的出口替代效应很强, 其市场空间难以有较大的拓展。
上述市场结构表明中国在国际贸易博弈中的不确定性增加, 我们不能因为主要由加工贸易支撑的巨大的贸易流量而忽视了这一点。贸易的市场结构应由主要依靠发达国家的对外贸易一元结构向与发达国家的贸易和与发展中国家的经济合作并举的二元结构转换, 因为发达国家关注的是购买物美价廉的消费品, 而发展中国家关注的是发展, 是提高生产力, 即购买项目。仅“千方百计扩大出口”是不能完成由贸易大国向贸易强国的转型的。
作者：张国清
商务部 研究院 《国际经济合作》 2004年第9期 |
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